¿CNE revocaría inscripción de Alex Char? Es la principal pregunta que el Consejo Nacional Electoral deberá responder ante una solicitud de revocatoria directa de su inscripción producto de este informe periodístico de investigación. Estos hechos acentúan la inseguridad de una candidatura que se debilita cada día más. Son docenas de denuncias e investigaciones penales, disciplinarias y fiscales atrancadas por los organismos de justicia. Pero, con el proceso contra su hermano Arturo Char, su situación jurídica se debilita más que devendrá, inexorablemente, en su caída.
Por tanto, la solicitud de revocatoria podría prosperar en el CNE, porque el poder de los Char en las altas cortes se ha debilitado. En este caso concreto, su evidente inhabilidad está relacionada no solo con los contratos financieros suscritos entre Serfinanza y el Estado, en el orden nacional, departamental y distrital. También existen otros tres hechos que daremos cuenta en las próximas entregas.
Empecemos por decir, que la conducta de Alejandro Char Chaljub —en su papel de alcalde metropolitano— firmó un acuerdo del área metropolitana en 2016 con el fin de crear el Fondo Metropolitano de Estabilización Tarifaria del Sistema Masivo de Transporte—Trasmetro. Luego, dolosamente, ese acuerdo fue reemplazada por el No 003 de 2019 con la firma de Jorge Padilla Sundheim con la única finalidad de beneficiar a la empresa suya y de su familia, Serfinanza. Y, de paso, esquilmar los recursos públicos que son de todos los barranquilleros.
Un entramado para usufructuar Transmetro
En este artículo periodístico de investigación y análisis, que no es lo mismo, se demuestra un entramado pensado y ejecutado desde la cabeza visible de la alcaldía metropolitana liderada por su titular Alejandro Char Chaljub. Un entramado criminal resultado de un concierto para delinquir. Su única finalidad: disfrutar de la rentabilidad financiera de los recaudos de Transmetro S.A.. Es un entramado para quedarse con la administración del encargo fiduciario del Fondo Metropolitano de Estabilización Tarifaria de Transmetro que lo usan como si fueran de ellos.
Por tanto, su comportamiento moral violaría el régimen de inhabilidades e incompatibilidades para ser candidato a la alcaldía. En este sentido, gestionó, ayudó y se benefició directa o indirectamente, dentro de los 12 meses anteriores a su inscripción, con un contrato de carácter financiero con el Banco Serfinanza y el Área Metropolitana de Barranquilla.
Amén de que fuera beneficiario de varios empréstitos con su propio banco, Serfinanza, a Char no le bastó eso. Respecto al caso de Casa Blanca, revelamos que para la campaña a la alcaldía de Barranquilla, uno de esos empréstito fue por la suma de $700 millones. (Se derrite el teflón del Califato Daes—Char y la ética del exmagistrado Barceló (VIII))
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El hecho inhabilitante
El banco Serfinanza administra, de facto, el Fondo Metropolitano de Estabiliazación Tarifaria de Transmetro creado por el mismo Alex Char en 2016. El contrato de fiducia está vigente. En tanto, el Banco Serfinanza es de la familia Char. En particular, Alejandro Char Chaljub es accionista. O sea, tiene un interés privado en ello. Además, firmó el acuerdo metropolitano que dio origen a esos contratos fiduciarios y financieros que se renuevan automáticamente cada año.
De manera que cuando se inscribió el 28 de julio de 2023 para la alcaldía de Barranquilla, inmediatamente se hizo efectiva su inhabilidad sobreviniente, puesto que esos contratos se renovaron en el último año. Desde luego que esto tiene sus consecuencias disciplinarias, que de suyo no sucederá nada con Margarita Cabello, la procuradora, porque ella es una empleada de los Char como lo es Jorge Padilla Sundheim. Este, testaferro de Alex Char, lo iban a nombrar procurador provincial de Barranquilla con el único propósito de tapar todas las irregularidades del exalcalde.
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Los hechos inhabilitantes: ¿CNE revocaría inscripción de Alex Char?
En efecto, Alejandro Char Chaljub —según información de la Registraduría Nacional del Estado Civil— a las 9:24 de la mañana del 28 de julio de 2023, se inscribió por tercera vez a la Alcaldía de Barranquilla con el aval del partido Cambio Radical.
En el año 2016, Char Chaljub, como presidente del Área Metropolitana de Barranquilla, firmó el acuerdo metropolitano No 005 de septiembre de ese año. Con este acto administrativo, el gerente del Área Metropolitana fue delegado para darle trámite a las operaciones financieras que se mantienen hasta ahora. Uno de los bancos usados para la gestión del Fondo de Estabilización Tarifario es Serfinanza. Estos contratos financieros están vigentes. Se renuevan automáticamente tomando como base el acuerdo No 05 de 2016.
En esos momentos el alcalde metropolitano era Alejandro Char y la empresa beneficiada era Serfinanza. La participación accionaria de la familia es del 97%, tal como lo mostramos en el cuadro citado. Esto quiere decir, que el rendimiento de los $93.618 millones que recibió Serfinanza por concepto de ese encargo, Char le sacó provecho personal contraviniendo toda la normatividad contractual. Y de contera, al inscribirse a la alcaldía, quedó inhabilitado, ya que anualmente dichos contratos se renuevan. Este hecho, que es una prueba objetiva e incontrovertible, provoca un desequilibrio material y político con relación a los demás candidatos.
Después de 2019, la representación legal de la alcaldía de Barranquilla y su área metropolitana pasó a manos de Jaime Pumarejo Heins, en su calidad de alcalde elegido popularmente el 27 de octubre de 2019 y posesionado el 1 de enero de 2020. Pumarejo Heins es socio de la familia Char como codueños de la empresa El Heraldo S.A.
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Serfinanza, el Fondo y la Fiducia
Como se puede observar, con este acuerdo, el alcalde metropolitano de Barranquilla, Alejandro Char Chaljub delegó al gerente del AMB, Jaime Berdugo Pérez, o quien haga sus veces, seleccionar la entidad fiduciaria que administrará los dineros del fondo. Es un hecho incontrovertible que desde el banco Serfinanza se manejan los dineros que el Distrito y la nación le giran a Transmetro. Como se pudo evidenciar, el último giro no llegó a su destino final porque una de las cuentas de la fiducia en Serfinanza está embargada.
Estos son contratos financieros vigentes y autorizados por un acuerdo metropolitano, que si bien fue demandado por la sobretasa que autorizó cobrar, las facultades delegadas por el alcalde Char fueron renovadas con el acuerdo metropolitano de 2019.
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El acuerdo 003 de 2019 renovó la delegación
Es necesario ponerle mucha atención a esto. A la luz de la ley 80 de 1993, el delegante no se exime de las responsabilidades del delegatario. En forma coloquial, quiere decir, que siendo Alex Char el alcalde metropolitano de Barranquilla, aunque haya delegado en Jorge Padilla Sundheim sus funciones. las sigue manteniendo. Esto es, la expedición del acuerdo 003 de 2019 que sustituye integralmente el acuerdo metropolitano No 5 de 2016 y que delega en el gerente del AMB sus facultades para crear el encargo fiduciario y éste lo administra Serfinanza, simplemente renueva las facultades del titular en cabeza de Alejandro Char.
Ese hecho se pudo evidenciar el pasado 11 de septiembre cuando el ministerio de Hacienda giró la suma de $27.269 millones a una cuenta en el banco Serfinanza que estaba embargada. Puesto que el Consorcio Grandes Proyectos demandó a Transmetro por una deuda que ronda, sin intereses, los $8 mil millones, y hoy llega a $18 mil millones. Lo peor, TransmetroS.A. no le informó al gobierno nacional que esa cuenta estaba embargada.
Como los asesores jurídicos del alcalde metropolitano, Alejandro Char Chaljub, advirtieron un conflicto de intereses al firmar el acuerdo No 05 de 2016, lo sustituyeron con el acuerdo No 003 del 31 de octubre 2019. Este está firmado por uno de los testaferros de Alex Char, Jorge Padilla Sundheim, quien era de la oficina jurídica de su alcaldía 2016-2019 y allí fungía como presidente de la Junta Metropolitana de Barranquilla por delegación del alcalde mayor.
Para los investigadores de la Corte Suprema de Justicia que procesan a Arturo Char y para el magistrado del CNE que le correspondería estudiar la solicitud de revocatoria directa de la inscripción de Alejandro Char, les debe llamar la atención la actuación de Jaime Luis Berdugo Pérez (gerente) y Jorge Padilla Sundheim (presidente delegado), cuando fueron contratados por el congreso en la época que el senador Arturo Char era su presidente.
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El testaferro de Alex
El gerente actual de la entidad, Libardo García, frente al fallo de segunda instancia del Tribunal Administrativo del Atlántico, dijo en marzo de 2023, que el “fallo deja vigente” lo sustantivo del acuerdo 005 de 2016 firmado por Char. Así está sustentado en la sentencia de primera instancia del Juzgado 12 Administrativo Oral del Circuito de Barranquilla. Al respecto, dijo:
«Desde su creación en el 2016 se han recaudado $ 93.618.035.169, que ha servido para dar sostenibilidad a Transmetro. Ha sido la salvación para Transmetro, para poder mitigar el impacto de la diferencia entre la tarifa técnica y la tarifa que se le cobra al usuario.»
O sea que el acuerdo No 003 de 2019, siendo alcalde metropolitano Alejandro Char Chaljub, delegó la presidencia en Jorge Padilla Sudhein. Este, a su vez, firmó y delegó en el director del AMB para que continuara con el encargo fiduciario de 2016.
Esa delegación es tan cierta que en las resoluciones No. 775-2018 y No 015-2019 se adopta el Manual Específico de Funciones y Competencias del Área Metropolitana de Barranquilla en la era de Alejandro Char.
El régimen de inhabilidades: ¿CNE revocaría inscripción de Alex Char?
Las inhabilidades para aspirar al cargo de Alcalde están determinadas en la Ley 136 de 1994, modificada por La Ley 617 de 2000, que en su artículo 37, dispone:
“INHABILIDADES PARA SER ALCALDE. El artículo 95 de la Ley 136 de 1994, quedará así: “Artículo 95. Inhabilidades para ser alcalde. No podrá ser inscrito como candidato, ni elegido, ni designado alcalde municipal o distrital:
(…)
“3. Quien dentro del año anterior a la elección haya intervenido en la gestión de negocios ante entidades públicas del nivel municipal o en la celebración de contratos con entidades públicas de cualquier nivel en interés propio o de terceros, siempre que los contratos deban ejecutarse o cumplirse en el respectivo municipio”.
El Análisis. ¿CNE revocaría inscripción de Alex Char?
Ahora bien. Para aplicarse la inhabilidad debe plantearse 4 condiciones como lo señala la línea jurisprudencial del Consejo de Estado.
Primera condición. Intervenir en la celebración de contratos con entidades públicas de cualquier nivel. (En efecto, Serfinanza es una entidad privada donde la familia Char tiene más de 95% de sus acciones. Desde 2016, año del acuerdo firmado por Alejandro Char, la entidad administró —hasta marzo 2023— (¡óigase bien!) la suma de $93.618 millones. En particular, Alejandro Char, es accionista con una participación minoritaria y debió recibir este año para sus arcas personales un pequeño porcentaje.
Segunda condición. Dentro del año anterior a la fecha de la elección. (Los contratos fiduciarios y financieros se renuevan automáticamente cada año. El último giro entregado por el presupuesto nacional fue el 4 de septiembre de 2023 por la suma de $29 mil millones embargados por contratistas).
Tercera condición. En interés propio o de terceros. (Si bien la familia Char delegó en el gerente de Serfinanza, Jean Piero Celia, fue delegado por la junta directiva constituida por el 95% de las acciones que pertenecen a la familia Char para celebrar contratos con terceros sin ninguna condición).
Cuarta condición. Que deban ejecutarse o cumplirse en el respectivo municipio para el cual pretende aspirar como candidato a la alcaldía. (Los contratos de Serfinanza se ejecutan en jurisdicción del alcalde metropolitano y con el Área Metropolitana. El embargo de una de las cuentas que están Serfinanza, podría afectar significativamente el normal funcionamiento de Transmetro en Barranquilla.