Uno de los hechos que catapultó el desarrollo urbanístico y económico de Bogotá, Cali, Bucaramanga, Medellín y Barranquilla fue la creación de su respectiva Área Metropolitana con un Plan de Ordenamiento Territorial―POT orientado a su expansión urbanística. Pero, los intereses mezquinos dominantes de mega contratistas del Estado crearon una talanquera para la formación de una Superárea Metropolitana de Cartagena y quedarse con pequeños feudos para sus también mezquinos negocios.
Así se detuvo el progreso urbanístico y territorial hacia el norte y al sur de la ciudad para encontrarse con la expansión urbana de Barranquilla, y de Turbaco y Arjona, respectivamente. Los líderes políticos y empresariales pensaron en pequeñeces. Pensar en Grande ―en inglés Think Big― es un desafío para encontrar nuevas oportunidades enriquecedoras.
A un año de gobierno
En consecuencia, luego de un año de administración y de prometer la Superciudad, el desafío principal que tiene hoy el alcalde Dumek José Turbay Paz es descifrar las clave de un POT para unir esfuerzos con los potenciales municipios conurbados. Esto sería posible con una Superárea Metropolitana de Cartagena para aprovechar las ventajas estratégicas del norte de Bolívar al servicio de la gente y no a los intereses de los megacontratistas.
En tanto el gobernador de Bolívar, Yamil Hernando Arana Padauí , no podría adoptar una posición pasiva frente a este hecho. Los municipios de la Línea (Santa Rosa, Villanueva y San Estanislao de Kostka), Clemencia, Santa Catalina, Turbaco, Turbana y Arjona se verán enfrentados a nuevos retos con el crecimiento de las transferencias desde el 2027 con la modificación del Sistema General de Participaciones.
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Se abre el debate
De la misma manera, los concejos municipales de los entes territoriales implicados en el proyecto y la misma Asamblea de Bolívar, deberían abrir un debate serio sobre esta propuesta de la Superárea Metropolitana de la Heroica. Así como el Área Metropolitana del Valle de Aburrá que une 10 municipios antioqueños de sur a norte.
El abogado Adolfo Vergara Martínez, experto en desarrollo sustentable, manifiesta a VoxPopuli Digital que los congresistas bolivarenses deberían abordar el debate para que el congreso emita una ley mediante de un Censo Certificado para que los entes territoriales con más de un millón de habitantes puedan crear su propia autoridad ambiental. Solo la unión de los entes territoriales le haría contrapeso al eje dominante Bogocéntrico, el cual está constituido por el «circulo de oro» creado por Bogotá, Medellín y Cali.
Es muy importante señalar que con motivo del incremento de las transferencias fiscales a los territorios, estos deben estar preparados para concentrar y enfocar la inversión territorial en obras de fuerte impacto humano. Así se construiría un modelo de desarrollo humano y no el desarrollismo que ha funcionado hasta ahora.
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La supertalanquera
Sin embargo, no es fácil luchar por su propia libertad. Los territorios sometidos a la dictadura centralista, también están bajo los intereses dominantes que pisotean al sujeto colectivo (a la población de Cartagena, Turbaco, Turbana, Arjona, Santa Rosa, Clemencia, Villanueva, Santa Catalina y San Estanislao de Kostka) muy a pesar de que la promesa sea un desarrollo superlativo para la gente.
Estas preguntas orientadoras nos permitirá reflexionar sobre lo que se propone este análisis. ¿Por qué Dumek Turbay Paz se olvida del principio del interés general cuando desdeña la creación del «Área Metropolitana de La Heroica»? ¿Por qué esos mismos intereses impiden que la población de Turbaco y Arjona se integren a una unión superior?
La Superárea Metropolitana, la esperanza
En el último estudio serio sobre la creación del Área Metropolitana estaban seis entes territoriales: Cartagena de Indias, Clemencia, Santa Catalina, Santa Rosa, Villanueva y San Estanislao. Como se puede observar, quedarían por fuera Turbaco, Turbana y Arjona. Precisamente son los tres entes territoriales donde ejerce un gran poder la familia del megacontratista Alfonso Hilsaca Eljadue desde la Corporación Cardique.
Por esta razón, VoxPopuli Digital pone en la agenda pública la necesidad de implementar el Área Metropolitana en el primer puerto del país y segundo de la Cuenca del Caribe con motivo del próximo Plan de Ordenamiento Territorial―POT. Si este objetivo se logra, el norte de Bolívar sería una subregión supremamente desarrollada con grandes oportunidades como el aeropuerto regional, la extensión del puerto marítimo, el tren regional del Caribe. Además, se crearía un sistema vial para aprovechar esas ventajas estratégicas.
Superárea Metropolitana de Cartagena
Pensar en grande es difícil. Pero más difícil es ejecutar grandes obras al servicio del ser humano. Barranquilla se endeudó hasta el año 2035 para hacer obras faraónicas. El concejo le aprobó este año $3 billones más. Muchas de esas obras no han contribuido al desarrollo humano del Área Metropolitana. Bogotá, por ejemplo, en las últimas administraciones, su deuda pasó de $1 billón a $12 billones en menos de 12 años y no han hecho el Metro. No están pensando en el ser humano de carne y hueso sino en el cemento.
Los expertos urbanistas y planificadores deberían analizar en profundidad el último estudio que realizó el Distrito de Barranquilla para la creación del Área Metropolitana. El documento Integración Entre Ciudades se propone el proyecto Esquema de Asociación Territorial―EAT, atendiendo a la existencia del Área Metropolitana de Cartagena desde el año de 1998, de acuerdo a lo conceptuado por el Ministerio del Interior.
Dumek y el Área Metropolitana
Al alcalde Dumek Turbay se le fue volando un año y no hay noticias significativas sobre el nuevo POT y la creación del Área Metropolitana que tiene la representación democrática de los municipios conurbados.
Cartagena necesita un mapa claro para su expansión urbanística como sus potenciales socios. Un mapa que demarque un acueducto y un alcantarillado metropolitano. Un sistema pluvial que incluya a todos los municipios conurbados.
Se necesita un hospital metropolitano ubicado estratégicamente. Un sistema vial y de transporte masivo metropolitano dinámico que resuelva el caos actual. Una universidad metropolitana que atienda a una demanda creciente de esos municipios. Una autoridad policiva que ataque fuertemente los focos de inseguridad dominantes. Una empresa metropolitana para ejecutar las grandes obras humanas. ¡Esto sí es pensar en grande!
Nueva autoridad ambiental
Ello implicaría la creación de una autoridad ambiental metropolitana que reemplazaría el rol jugado hasta ahora por Cardique. Y aquí reside la supertalanquera para el proyecto. ¿Los dueños de Cardique y sus aliados permitirían la creación del Área Metropolitana?
Se entiende que el alcalde Dumek tiene un mandato de los cartageneros y no de grupos de poder privado. La creación del Área Metropolitana no tiene peros. Por tanto, debe actuar con independencia y demostrar su reconocida capacidad para pensar en grande. Su reto es liberarnos de la dictadura de Cardique, entidad que no aguantaría una auditoría forense.
Con el aporte de los municipios conurbados por el impuesto de valorización, también conocido como contribución por valorización, o el predial, se financiarían obras de interés público. Incluso, la sobretasa ambiental se destinaría para significativas obras de mitigación del deterioro ambiental y la producción de energías limpias en la subregión.
En la próxima entrega analizaremos el documento Integración Entre Ciudades, el último estudio que justifica la creación del Área Metropolitana.