Construir el patrón criminal de cómo la mayoría de alcaldes municipales se convierten en pieza clave para saquear y empobrecer a los municipios de Bolívar y del Caribe colombiano, es el reto de VoxPopuli Digital y de VoxPopuli Fundación en el 2024 en esta investigación. Los planes de desarrollo no deben (no deben) enriquecer a unos pocos sino irrigar de bienestar social a la región y al país. Hoy, iniciamos con Villanueva (Bolívar), donde sus alcaldes ―el saliente y el entrante― pretenden quedarse, por ejemplo, con los dineros destinados al acueducto y alcantarillado.
En consecuencia, los planes de desarrollo son instrumentalizados por los dueños del poder político para enriquecerse mediante el patrón criminal que pondremos al descubierto. Es un modelo de administración pública que imita los patrones criminales utilizados, por ejemplo, en Barranquilla. Cada licitación o contrato estatal se convierte en una pieza de negocios de los detentadores del poder.
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La alianza
VoxPopuli Fundación y VoxPopuli Digital preparan una gran alianza con la Secretaría de Transparencia de la Presidencia de la República para hacerle seguimiento a los recursos de inversión destinados a la región Caribe. Al respecto, ya se acordó con Andrés Idárraga la intención de voluntades de ambas instituciones para dicha alianza de transparencia. Se busca que que los recursos del presupuesto oficial satisfagan las necesidades de las comunidades y no de los alcaldes y sus financistas.
El patrón criminal: La hipótesis
El alcalde anterior, el joven Edwin Puerta Orozco, no le dio tiempo de contratar las obras de acueducto y alcantarillado que tenía previstas antes de salir de la administración. Confiaba que su candidato a la alcaldía iba a ganar. Todo lo preparó, al parecer, para apropiarse indebidamente de $2.600 millones que alcanzó a contratar con estudios, a todas luces falsos con apariencia de legalidad. Para esto suscribió un contrato por $140 millones de asesoría concedido a ASODIQUE, una de las organizaciones favoritas para evadir licitaciones. Esta hipótesis la demostraremos en este trabajo de investigación y análisis.
Todo hace indicar que Eurípides Velasco Mendoza― «Ipe» (así lo conocen en el pueblo) y sus nuevos financistas quieren ejecutar las obras dejadas casi listas por Edwin Puerta. La partida destinada a ejecutar las obras citadas con ese falso estudio la quiere blindar el alcalde entrante con falsas licitaciones. La nota peculiar, «Ipe» es un hombre avaricioso, es el decir de las personas allegadas a él consultadas por VoxPopuli. «Ipe» se vende al mejor postor y ¡cuidado! puede engañar hasta su propio financista. Ahora está negociando los contratos de alcantarillado con personas de Barranquilla diferentes al financista que lo ayudó a ganar las elecciones, según dos fuentes interrogadas por este medio. ¿Quiere hacerle conejos a su financista?
Los hallazgos penales y disciplinarios de esta investigación se los presentaremos a la Fiscalía y a la Procuraduría, respectivamente, para que aboquen sus respectivas investigaciones.
Contexto
Villanueva es una población que nació como municipio en 1970. Después de 1986, se creía que su desarrollo iba a ser imparable debido al aporte económico de la agricultura y la ganadería. Pero, en realidad, la elección popular no se ha traducido en desarrollo económico ni social. Las elecciones de alcaldes es simplemente un negocio donde participan dos y, a veces, tres contrincantes con financiadores electorales detrás. Después despedazan los presupuestos trayendo miseria y muerte en el pueblo.
Villanueva no tiene suficiente capacidad de recaudo de sus impuestos, como el predial o industria y comercio. Su presupuesto depende básicamente de las transferencias nacionales. La población estimada es de 22 mil habitantes y está situada a 35 kilómetros de Cartagena. ¿Qué piensan los villanueveros de todo esto? ¡Es hora de actuar!
El patrón criminal de Villanueva
Empecemos por el último tramo de esta historia de captura privada del municipio. Todo empezó con la financiación de la campaña electoral de Villanueva Bolívar. El exalcalde Edwin Puerta y su financista (sin rostro) se concertaron para despedazar el presupuesto del municipio. Su financiador electoral ―que es un hombre invisible― colocó su ficha política en el cargo más importante del municipio para canalizar los grandes contratos: la Secretaría de Planeación. Allí nombró a Rafael Pérez Parra, un joven economista egresado de la Universidad de cartagena especializado en Finanzas. Estuvo de contratista en el Ministerio de Ciencia y Tecnología hasta marzo de 2023, dice su hoja de vida consultada para esta investigación.
Lo curioso. El secretario de Planeación que nombre el nuevo alcalde debe resguardar los intereses, no del municipio, sino del financiador electoral. Una vez capturada la Secretaría de Planeación, el financista busca la manera de asegurar el pago de los contratos que logre consolidar durante la administración. Por esta razón, muchas veces ponen su segunda ficha que es el Tesorero municipal.
Una vez asegurado esos dos cargos en el municipio de Villanueva, el presunto financista de Edwin Puerta, prepara un cronograma de actividades relacionados con proyectos de infraestructura de saneamiento ambiental, desarrollo ambiental, acueducto y alcantarillado, educación, vivienda, puentes, adecuación de terrenos, entre otros.
El fallido alcantarillado
Como el candidato del alcalde saliente, José Amaya Cera, perdió las elecciones ante Eurípides Velasco Mendoza, conocido como «Ipe», los planes de Puerta Orozco para quedarse con la inversión venidera, se fueron al traste. ¿Cómo se llegó a esta inferencia fáctica? Sencillo, el anterior burgomaestre, el 11 de diciembre de 2020 suscribió con ASODIQUE, representada legalmente por Carmelo Guzmán Fuentes, el contrato No 01-2020 de consultoría para los estudios y diseños necesarios para la ejecución de los proyectos:
«1. Actualización de los diseños del alcantarillado del casco urbano de Villanueva. 2. Elaboración y diseño de los estudios necesarios para la viabilidad técnica en la construcción del alcantarillado sanitario en la zona urbana de Villanueva».
Vale recordar que la Fiscalía 40 Seccional detuvo en el año 2014 a Guzmán Fuentes por un contrato sin el lleno de requisitos legales cuando fue alcalde de Santa Rosa de Lima en el año 2005. El estudio realizado por ASODIQUE no fue recibido a satisfacción por Rafael Pérez Parra cuando le advirtieron que el ingeniero Erasmo Reyes presentó un derecho de petición preguntando la razón por la cual aparece su firma falsa en dicho informe. Esto lo dice todo.
«Ipe» regresa por la olla
El patrón criminal, del cual estamos descubriendo, presuntamente se usó en la primera administración de «Ipe», del partido Cambio Radical. Fue elegido en ese cargo en las elecciones atípicas de 2018. Ahora regresa por la olla que raspó Edwin Puerta. En su primera administración no alcanzó a cumplir su objetivo: enriquecerse.
En aquel momento, «Ipe» reemplazó al alcalde, Gilberto Amaya Vásquez, declarado insubsistente e inhabilitado por 11 años para ocupar cargo público por la Procuraduría General de la Nación debido a la corrupción administrativa relacionada con contratos sin el lleno de requisitos.
¿Cuál será el destino de estos municipios harapientos, hambrientos y míseros dirigidos por esta depredadora clase política? La buena noticia es que un verdadero cambio depende de la decisión que la ciudadanía asuma en el momento de la elección de sus gobernantes. El verdadero cambio parte del individuo y no llega de afuera.
En la segunda entrega demostraremos cómo el exalcalde Edwin Puerta Orozco concibió la falsedad del estudio de factibilidad de un alcantarillado que será, sin duda, una ilusión para los villanueveros si las autoridades de investigar y sancionar (Fiscalía y Procuraduría) no adoptan los correctivos del caso.