¿Existe el Pacto Histórico jurídica y políticamente? ¿Puede avalar candidatos? A nivel nacional se registra una amalgama de irregularidades en la selección de candidatos para las corporaciones públicas y cargos uninominales que nada le puede envidiar a los partidos tradicionales. A esto se suma el hecho de que es una coalición y no un partido político y a la imposibilidad de avalar candidaturas si no cuentan con el apoyo unánime de todas sus organizaciones coaligadas. Sin duda, esta situación expresa una crisis total del Pacto que concluyó con la elección del presidente Gustavo Petro en junio 2022.
Lo anterior implicaría que los representantes de los 12 partidos y movimientos coaligados con personería jurídica, en Bogotá, terminen por decidir los candidatos de cada región donde existen conflictos. Es decir, donde no haya consenso en la designación de sus respectivos candidatos. No hay unidad, ni siquiera para la alcaldía de Bogotá.
En la capital de la república como en las diferentes regiones, hasta ahora no existe consenso para seleccionar a los candidatos a elección uninominal. Muchas de las personas designadas han sido presentadas como del Pacto, vienen siendo cuestionadas por los sectores políticos afectados. Atlántico y Bolívar, por ejemplo, sus candidatos fueron impugnados ante la coordinación nacional del Pacto Histórico. Es muy probable que nunca logren el consenso, por lo cual sus candidaturas se caerán en atención a las directrices de Colombia Humana y del Pacto Histórico.
Si no hay consenso, no hay coalición
Ahora bien. Si todos los movimientos y partidos minoritarios que hicieron la coalición de partidos volvieran a congregarse para organizar, planificar y reglamentar la participación para las elecciones de este año, le daría nueva vida política y de legitimidad ante el Consejo Nacional Electoral. Pero allí no podría estar Colombia Humana, ya que es el partido del presidente.
Empero, de acuerdo con el abogado y precandidato a la alcaldía de Cartagena por grupo significativo de ciudadanos, Alcides Arrieta, ello no es posible. Considera que fue precisamente un pacto histórico que eligió presidente y congresistas en una alianza entre partido minoritarios y dirigentes tradicionales que aterrizaron en estos movimientos.
Sin embargo, en la medida en que todos los partidos y movimientos minoritarios que participaron en las elecciones pasadas renovaran el acuerdo de coalición política y ninguno quedara por fuera, seguramente que podría seguir existiendo. Pero hasta ahora esto no ha sucedido.
Las directrices del Pacto Histórico
En la circular política electoral No 7, la Coordinación Nacional (Comité Político Nacional -Comisión Nacional Electoral) del Pacto Histórico señala que no puede haber exclusiones:
Los Comités del Pacto Histórico en cada municipio, distritos y departamentos deben funcionar con la participación de todos los partidos y movimientos con o sin personería jurídica, integrantes del PH que tengan presencia en el territorio. No puede haber exclusiones de ningún sector del Pacto Histórico.
Además, la citada circular indica en el numeral 5 que solo se acepta el consenso o la encuesta:
Se reitera que los respectivos comités territoriales, municipales y o locales acordarán el método para llegar a acuerdos sobre las candidaturas de la coalición Pacto Histórico. Dichos acuerdos deberán lograse por las vías del consenso o encuestas. En cualquier caso, concitando la mayor unidad posible.
Adicionalmente señala que donde no sea posible el acuerdo en los términos de la presente Circular no podrá ser utilizado por ningún partido el nombre de Pacto Histórico.
Por tanto, los comités locales, distritales o departamentales deben presentar el acuerdo de coalición y el aval conjunto firmado por los representantes legales de los partidos.
El Pacto Histórico no existe
El pacto histórico, por no tener personería jurídica, no puede inscribir a nadie. Solo lo pueden hacer los movimientos y partidos con personería jurídica que estuvieron en la coalición el año pasado. Si faltare alguno de estos movimientos, la coalición se acaba, no existiría ni legal ni políticamente. Legal, porque como coalición solo funciona para una determinada elección. Política, porque como Colombia Humana es el partido del presidente, ya no hace parte de los movimientos minoritarios y pasó a grandes ligas.
El Consejo Nacional Electoral (CNE),en su resolución 2151 de 2019, respecto a las coaliciones, señaló:
“El régimen de bancadas se le aplica a los partidos o movimientos políticos, más no a las coaliciones, pues es una condición meramente coyuntural para lograr escaños en una corporación pública”.
Resolución 2151/2019
Por otra parte, la razón de las coaliciones de los partidos minoritarios tiene su base en la defensa del derecho a la igualdad frente a los partidos mayoritarios expresados en el congreso y en la elección de presidencia. En este sentido, si Colombia Humana pasó a ser grandes ligas ¿puede seguir siendo del Pacto Histórico? El especialistas en derecho electoral, Alcides Arrieta, expresa:
Hoy no resultaría posible, porque además la Colombia Humana, el partido del presidente, no puede hacer coalición con partidos minoritarios, por ser partido mayoritario. La sigla, pacto Histórico, no puede ser inscrita, por cuánto tiene que ser integrada por los mismos miembros de aquella coalición.
El uso del logo
Luego, la intención de usar publicitariamente el logo para intentar recibir los votos del presidente Gustavo Petro, no sería posible. Sin contar que los votos de Petro no son endosables, las elecciones para alcaldes, gobernadores, presidentes, se realizan en consideración a condiciones personales, trayectoria política, entre otras, de cada candidato. Históricamente, se ha demostrado que que no ha habido una transmisión automática de esos votos de opinión.
Ahora bien, si no hay consenso y varios movimientos y partidos deseen salirse de esa coalición, no podrían usar el logo, dice la circular del Pacto Histórico.