¿Los adultos mayores de Petro se pueden caer antes de posesionarse? Después de los setenta, uno debe caminar con mucho cuidado para no caer. Una alfombra roja. Una piedra gris. Una cáscara de banano. Un piso mojado. Puede ser fatal para un adulto mayor. La gravedad es nuestra principal enemiga. ¡Cuidado! Se nos cae el pelo, para decir lo menos.
Pero, como cáscara de platanito fue la interpretación equivocada de la Ley 1821 de 2017 del eminente jurista Juan Manuel Charry Urueña. Dijo que están en edad de retiro forzoso. Es una cascarita del conspicuo miembro del Centro de Arbitraje de la Cámara de Comercio de Bogotá-CCB. Una cascarita, probablemente para hacer caer a los casi ochenteros del gabinete del nuevo gobierno.
Los veteranos de Petro rayan en los 80 años. El nuevo ministro de Hacienda, José Antonio Ocampo, el designado canciller Álvaro Leyva, la ministra de Cultura, Patricia Ariza y Cecilia López Montaño, ministra de Agricultura, podrán posesionarse sin ningún contratiempo. ¿Por qué? Aquí se lo vamos a decir.
La esperanza de vida
En efecto, Charry Urueña considera que gran parte de los ministros designados por el presidente electo Gustavo Petro no podrían posesionarse. Esto porque son mayores de 70 años y estarían en retiro forzoso. Pero, en forma inmediata, Rodrigo Uprimny, investigador de Dejusticia, lo desmintió.
No obstante, vale la pena decir que la esperanza de vida en Colombia aumentó considerablemente en lo que va corrido el siglo XXI. Hasta el 2021, según el DANE, la esperanza de vida en Colombia subió hasta llegar a 80 años para las mujeres y 73,7 años para los hombres en el total nacional. Ellas viven más que nosotros.
O sea, que la designación de sus casi ochenteros no solo es un homenaje a una generación que luchó por aportar sus conocimientos para el desarrollo del país sino que también es una oportunidad para aprovechar su experiencia y sabiduría.
¿Se pueden caer los babyboomers?
Los viejos problemas de la economía se pueden combatir con las mismas fórmulas? La generación de los babyboomers nos sigue dando muchas sorpresas. Estar hoy en los 70 es recurrir a la sabiduría y a la experiencia. Los nacidos en plena Segunda Guerra Mundial o en 1948 (asesinato de Jorge Eliécer Gaitán), estuvieron marcados por la violencia. Ellos si que le siguen aportando al mundo. Mi padre, Juan de la Cruz, quien nació después del asesinato de Rafael Uribe Uribe, se retiró antes de cumplir 70. La expectativa de vida era menor de 60 años. Sí Gabriel García Márquez tuvo su última hija después de los 63 y Errol Musk -papá del magnate Elon Musk– concibió a su segunda hija con su hijastra de 35 años a los 76 años ¿qué no podría hacer Cecilia López Montaño a los 80?
La designación de los primeros ministros como Álvaro Leyva Durán, José Antonio Ocampo, Patricia Ariza y Cecilia López Montaño es una salida acertada de Gustavo Petro, quien no quiere improvisar. Apela al viejo concepto de que la experiencia no se improvisa.
¿Se pueden caer?
¿Cuál es el problema jurídico que propuso Charry para que varios altos funcionarios designados por el presidente electo Gustavo Petro no se pudiesen posesionar? Lo primero es que se debe aclarar que el equívoco de Charry es tan diciente como las charreteras académicas que exhibe. Abogado egresado del Colegio Mayor de Nuestra Señora del Rosario. Especializado en Derecho Constitucional y Ciencia Política en el Centro de Estudios Constitucionales de Madrid, España. Profesor titular de Derecho constitucional en el Colegio Mayor de Nuestra Señora del Rosario. Miembro fundador de la Asociación Colombiana de Derecho Constitucional y Ciencia Política.
Luego de analizar los tres siguientes postulados, Uprimny consideró que Charry está completamente equivocado en la interpretación de la ley citada. Primero, que es cierta la existencia de yerros de la ley original. Que los errores quedaron corregidos mediante el decreto 321 de 2017. Segundo, que la consulta del Consejo de Estado se refirió a saber si el retiro forzoso aplica o no a particulares que ejerzan funciones públicas no permanentes. Y tercero, que la Corte Constitucional, en la sentencia C-426-20, analizó el artículo 1 de la Ley 1821 y concluyó que estaban exceptuados de retiro forzosos los ministros.
“Por consiguiente, la edad de retiro forzoso no aplica a ministros. Los ministros y las ministras mayores de 70 años nombrados por Petro podrán posesionarse tranquilamente el próximo 7 de agosto. Y usar toda su experiencia en beneficio de Colombia.”
Charry vs. Uprimny
Esas charreteras de Charry abruman a cualquier profesor del derecho. Pero Rodrigo Uprimny Yepes, con charreteras parecidas, es un constitucionalista investigador de Dejusticia, que le corrigió en forma inmediata.
“Esta columna de JM Charry, en que sostiene que ministros nombrados por Petro, mayores de 70 años, no pueden posesionarse por superar edad de retiro forzoso, es ingeniosa y efectista. Pero es equivocada“.
En ese sentido Uprimny dice que es cierto que el texto originario de la Ley 1821 incurrió en yerros de redacción, como los señalados por Charry. Pero los yerros están corregidos por el decreto 321 de 2017. Los yerros caligráficos se pueden corregir por decreto cuando la voluntad del legislador sea inequívoca. Es una práctica aceptada en Colombia desde la Ley 4 de 1913. Y validada por la Corte en sentencias como la C-178/07.
“El decreto 321 de 2017 muestra claramente que fue intención inequívoca del Congreso al aprobar la Ley 1821 mantener las excepciones a edad de retiro forzoso previstas por el art. 29 del Decreto Ley 2400 de 1968, que incluye a ministros. Texto corregido de art 1 de Ley 1821, que es el vigente, señala que edad de retiro forzoso no aplica a los funcionarios (como los ministros) “mencionados en el artículo 29 del Decreto-ley 2400 de 1968, modificado por el artículo 1o del Decreto-ley 3074 de 1968.”
En resumen, los veteranos de Gustavo Petro se pueden posesionar sin ningún problema este 7 de agosto. Pero deben tener mucho cuidado. El camino está lleno de obstáculos: una alfombra roja, una piedra gris, una cascarita resbalosa, como la que le puso Charry. Pero, como dice el dicho, “más sabe el diablo por viejo que por diablo“. Gustavo Petro no quiere ensayar, tampoco improvisar. ¿Cómo buscará en la generación de los baby boomers el cambio si va hacer más de lo mismo?